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新的营商环境条件下高效做好不动产登记工作

时间:2020-04-14    点击: 次    来源:sunbook.org    作者:佚名 - 小 + 大

优化营商环境,做好不动产登记

新的营商环境条件下高效做好不动产登记工作

 

2015年以来,全国统一实行不动产登记工作,这对于政治体制改革、行政体制改革以及经济体制改革来说,都具有十分重要的意义。实行不动产登记工作,达到“四统一”的目标,是国家从根源上改变以往的不从产管理模式,全面贯彻落实《物权法》的规定的重大举措。同事,也是切实保障权利人合法权益,明晰不动产权关系,明确责任主体,规范房地产市场的具体表现,必将对我国经济社会产生十分深远的影响,在经济发展的历史过程中,留下浓彩重抹的一笔。

在实际工作中,按照国家的要求,各地都相继开展不动产登记工作,并有的地方取得了十分明显的成效。完成了人员、机构、职能等划转工作,业务工作顺利实施。但在新的条件下,国家大力优化营商环境,打造亲商助企、优质服务的营商环境,不动产作为服企助企、为民服务的窗口和桥头堡,落实优化营商环境要求,打造“金牌店小二”的义务和责任尤为明显。因此,在新的营商环境条件下,如何做好不动产登记工作,值得我们去探讨和探索,更值得我们为之去努力去奋斗。以下是笔者的几点拙见,望各位读者予以包涵,提出真知灼见,以便笔者加以完善改进。

 

不动产工作面临的现实问题

 

(一)责任主体不同。按照改革前的行政管理权限,土地、房屋、水域、林地、草地等不动产分属于国土、住建、水务、农林等不同的部门管理,所依据的法律也属于不同性质的法律条文,在日常管理中,部门与部门之间未形成统一、协调、共享的技术标准,导致产生的不同的登记结果之间也存在十分明显,甚至相悖的结论,法律效力明显降低,合法权益在某种程度上有保障风险。

    (二)技术要求不同。在改革前,不同类别的不动产,依据部门所执行的标准不同,登记结果所具备的技术要素不同,例如数据精度、登记的结果表现形式、数据采集的方式和途径、图件处理的技术规范以及办理的流程和方式等方面,都存在一定的差距。改革后,实行统一的不动产登记,必须建立一套完整的流程、体系,形成统一规范的标准模式,这也是提高工作效率,保证登记权威性的基础。

    (三)基础数据不全。各部门因管理要求及工作条件的不同,在对土地、房屋、林地、草地、水利滩涂等不动产管理中,对是否实行数据化管理没有明确的要求,例如我区土地实现了全数据化管理,电子化程度较高,相比之下,其他部门的不动产管理数据电子化存在差距,个别甚至未实现电子化,属常规纸质管理。对于这种情况,在实行不动产统一登记工作后,是急需解决的问题,直接影响到不动产统一登记工作成效。

(四)机构人员分散。做好不动产登记工作的前提就是整合机构人员,明确工作职责,将不同部门不动产登记职责统一到不动产机构,对人员进行划转,将分散的职能优化整合。改革前,各部门从事不同类别不动产管理的人员素质、能力不一,而且流动性较大,个别部门对此职能存在缺编、兼职的情况。有的部门人员冗大,超编,人浮于事的现象比较严重,工作效率低,办理时间长

让不动产“动”起来 

优化营商环境是政府向社会做出的郑重承诺,也是转变政府职能,改进工作作风的重要举措,势在必行。优化营商环境的核心就是服务,不动产作为政府服务企业群众的窗口,应该勇于担当,时刻把落实好优化营商环境的各项要求,企业群众提供便捷、高效、优质服务作为今后工作的出发点和落脚点努力打造不动产金牌服务的金字招牌。

清:即职能清。以政府牵头,编办按照不动产统一登记的要求,对农林、土地、住建、房屋、水务等部门的登记职能进行整合,按照人随事走、编随人走”的原则,积极对机构进行整合,对人员进行划转,建立不动产登记机构。充分考虑不动产登记的复杂性和重要性,在机构设立和人员划转时,要严格标准,防止借机突击解决人员编制现象。

简:即流程简。按照便民高效的原则,对不动产登记流程进行梳理再造,制定《不动产登记交易窗口工作指引》,科学窗口协同,压缩合并办事环节、办理时间,按照优化营商环境工作要求,借鉴杭州、成都、徐州等地区先进经验,力争在5个工作日内完成不动产登记。对原来的办事流程进行梳理,优化办事流程,方便企业和群众办理不动产登记。

全:即功能全。设立不动产登记服务大厅,科学设置设置办事窗口,落实最多跑一次的优化营商环境要求,房产交易、不动产登记、税费征缴等业务一律进驻大厅,实行一次排号、一厅办理。开辟快递送证、延时服务、短信通知、电话预约、主动上门等服务方式,满足不同人群的服务需求,提高服务质量。落实“互联网”,积极推行线上申报办证,充分利用大数据,建设微信公众平台,实现与登记平台无缝对接,提高办事效率。

精:即数据精。精确的基础数据是做好不动产登记工作的保障。对建成房、林地、草地等进行测量,采集坐标,结合土地测量数据,全覆盖数据整合,建立建立了完备详实的不动产数据库,切实做到数据多跑路,群众少跑路。建立不动产登记信息平台,达到统一标准、统一要求。

 严:即制度严。铁的纪律造就铁的作风。制定了《首问负责制》、《服务承诺制》、《不动产工作人员行为规范》、《限时办结制》、《廉洁工作制》、《岗位负责制》等规章制度,充分发挥制度刚性作用,约束工作行为,规范服务用语,明确要求在工作中实行一次性告知,一切从“全心全意做好服务”出发,坚决杜绝“推、拖、扯”现象。在服务大厅设置投诉箱、意见簿、投诉窗口、投诉电话。

 实:即工作实。优质的营商环境是工作作风的体现,不动产只有动起来才能更好的服务企业和群众。组织召开全体干部职工大会,学习省、市优化营商环境文件精神,以做好不动产优化营商环境工作为主题,开展大讨论活动,将思想和行动统一到落实优化营商环境部署上来。邀请企业代表召开优化营商环境座谈会,走进服务对象开展“问难问需问策”“服务企业大回访”活动,问计企业发展,征求企业对不动产工作的意见和建议为今后改进不动产登记工作提供依据。

快:即服务快。树立服务就是品牌、服务就是标准理念,不动产要时刻围绕服务做文章,从思想和行动上转换角度,转变站位,从管理者变为实实在在的服务者,不断创新服务方式,拓展服务途径,提升服务效果。做到事事有痕迹、件件有声音,同时严格服务工作考核机制,规范服务行为,量化服务工作,真真切切把服务理念深入人心,体现在每个细节,让不动产工作有温度,有热度。

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